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一江三河生态建设与农民增收问题的几点建议
科学发展观调研文章

一江三河是旬阳林业生态建设和农民增收的命脉,它连接旬阳28个乡镇101条河流,它是旬阳林业发展的主流,也是全县生态文明、生态旅游、生态经济的核心,抓好这一地区林业建设,对改善全县生态环境、提高旬阳的对外形象、加快旬阳林业产业化建设的步伐、推进旬阳经济持续、快速发展具有重要的战略和历史意义。

一江三河林业生态及产业化建设的现状

近年来,全县上下把林业工作的重点转移到一江三河上来,精心组织实施林业重点工程,大力发展特色林业,加快造林绿化步伐,全力推进天然林保护工作,使我县林业建设在规模、质量、效益等方面都取得了显著成效,五年来,全县累计完成林业重点工程造林100.13万亩,其中退耕还林造林60.78万亩,天保工程造林39.35万亩。汉江、旬河、坝河、蜀河流域两岸植被得到恢复,山青水秀、鸟语花香的良好局面初步形成。

一是汉江绿化领导抓点工程造林成效显著。按照县委、县政府在“一江三河”沿岸、县城区及集镇周围的难点、重点区域狠抓汉江绿化精品工程示范点的工作思路,采取规范整地、客土回填、大苗移栽、抽水灌溉、覆膜保墒的超常措施,县、乡级领导累计抓精品工程示范点40余处,15000亩,其中县级领导抓点133600亩,点上造林成活率达95%以上,荒山荒坡绿化取得明显成效,得到了省、市领导的肯定和社会各界的好评。

二是特色林业快速发展,通过近年来的努力,一江三河蚕桑、狮头柑、油桐等经济林果面积累计达到52万亩,狮头柑、樱桃等地方名优特色林果经济、生态效益日渐显现,油桐、黄连木等生物质能源林基地规模逐步扩大,全县林业产值达到1.96亿元。

三是森林资源管护工作得到加强,通过天保工程的实施,县、乡两级健全了森林管护机构,村级聘请了518名专兼职护林员,组建了188人的半专业化森林消防队伍,森林公安、执法管理队伍得到加强,全民对森林资源保护意识显著增强,破坏森林资源案件逐年减少,森林资源得到有效保护。

但从总体上讲,旬阳林业还存在着一些困难和问题:一是森林资源分布不均,质量不高,结构不合理,森林的生态功能脆弱,水土流失问题依然严重。二是林业的发展与社会需求的矛盾还相当大,尤其是与各级党委、政府的要求期望还有一定差距。三是特色林业产业发展水平低,规模小,速度慢,名优产品市场占有率低,产业化程度不高,特色林业品牌尚未形成,很难实现可持续发展。四是林业科技新技术推广工作不够深入,林业生产经营的科技含量还不高,粗放生产经营还一直存在。如何突破发展旬阳林业,必须从一江三河入手,认真研究和解决。

二、几点建议

一江三河的发展关系全县林业的发展,如何抓好一江三河林业,本人认为要抓好以下几点:

(一)、继续保护好一江三河的天然林。天然林资源是旬阳林业生态建设的核心和基础。保护利用好固有的天然林资源,对旬阳林业可持续发展具有不可替代的重要作用。旬阳的天然林占全县森林面积的90%,而一江三河天然林资源占到全县总量的70%,抓好了一江三河的天然林,就抓住了全县林业保护的核心。近几年来,随着国家对林业生态建设的高度认识和重视,实施了天然林保护工程,全面停止天然林商品性采伐,使大伤元气的天然林休养生息,森林元气有所恢复,局部地方生态环境明显改善,出现了治理大于破坏的相持期,这是我县林业史上前所未有的转机。特别是一江三河两岸,出现了青山绿水、鸟语花香的局面,生态环境和人居环球境大大改善。但从森林结构分析,还不能乐观,虽然森林覆盖率达到43.6%,但还有大部分森林属于次生林,未成林地、疏林地、荒山等占到林业用地的近10%,这些林地正处于前进与后退的摇摆期,发展与滑坡的空间很大,保护与管理的任务依然沉重。要充分利用国家天然林保护工程项目,打造一支素质过硬、作风顽强的护林队伍,使其成为全县护林的中坚力量。加强森林防火和林政执法工作,坚持不懈地抓上十到二十年,全县的森林资源将会有一个新的飞跃。

(二)、以一江三河为重点建设绿色长廊。所谓建设绿色长廊,就是在一江三河两岸以天然林保护为核心,统一设计,整体推进,遇到荒山就造林,遇到耕地就发展林业产业,采取造、封、育一起上,利用三到五年时间,把一江三河两岸建设成“植被质量高、产业发展好、沿途无空地、山青水秀”的绿色长廊。

一是坚定不移地抓好汉江绿化工作:围绕汉江沿线“绿色长廊”建设目标,在组织抓好社会造林的基础上,借助项目支撑,重点抓好汉江沿线荒山人工造林、天保人工造林、生物质油料林建设,思维侧重沿线,政策倾斜沿线,工作重点部署到沿线,以领导造林示范点带动面上绿化。按照县委、县政府提出的建设“两区一带”的要求,即在江汉江以东建设以油桐为主的生物能源林区、西部以狮头柑为主的水果区和以荒山绿化为主的百里绿色林带。以汉江绿化带动其它三河绿化。县上每年要抓好三个百亩以上林业精品工程示范点,每个乡镇要抓一个百亩以上精品工程示范点,并纳入林业工作年度考核。

二是加快林业产业化建设。要按照“一村一品”特色林业建设规划,县、乡抓点结合,围绕建设300里特色林果经济带的目标和镇村自我申报,县局统一设计,群众自主实施,达标统一验收,实行以奖代补的思路,有效推进“一村一品”特色林业基地建设,重点抓好蚕桑、油桐、狮头柑、核桃、樱桃等特色林业基地。目前,全县已先后在吕河镇的冻青村、构元乡的构元村、城关镇的李家台村、刘店铺村、烂滩沟村、段家河镇的李家庄村建成六个千亩狮头柑示范园,在吕河镇的周家阳坡村建成千亩柿子示范园,在段家河镇的薛家湾村建成千亩樱桃示范园,在段家河镇的北庵村建成千亩香橼示范园,在蜀河镇的郅家湾村建成千亩油桐示范基地,千亩示范村的建设,使汉江沿线直观坡面耕地形成了连片林果示范基地区。全县已抓林业产业点55个,总面积达到2.95万亩,其中,绿色产业千亩村10个,面积达10500亩,500亩以上产业村45个,建园面积1.9万亩。要按照这个思路继续抓好。

是扎实做好退耕还林成果巩固工作。加大退耕还林核查管护工作力度,组织专职工作组,全力抓好退耕还林信访案件查办工作,做好县政府确定的114个退耕还林管护示范村建设。充分利用退耕还林补植补造项目,大力发展林业产业,巩固退耕还林成果。

四是抓好飞播造林及播区封育管护工作。争取每年飞播23万亩。

(三)、大力发展庄园经济。

对于重点品种,如狮头柑、油桐油、核桃、樱桃、香橼、柿子等可推行“一村一品”模式,突出规模,整体推进,以县、乡抓点的形式逐年实施,在抓好点上产业的同时,大力发展农户以房前屋后、沟边坎边为主的庄园经济,作为对重点项目和农民收入的一种补充。号召一户点10株核桃、10株葡萄,或者10株桃、10株李、10株枣,也可以10株苹果、10株樱桃、10株枇杷,还可以发展零星中药材。庄园经济不占地,投资小,户均30株水果,盛产后每年可收入5000多元,特别对那些困难户价值更大。庄园经济品种多,成熟的时间不同,不会造成市场过盛,价格下跌,风险小,收入稳定。比如发展矮化嫁接核桃,第二年就挂果,而且产量高,一斤卖到20多块钱,包装后效益更高。各地应根据不同的气候特点引导农民发展特色品种,不搞一刀切,要将此项工作作为重要议事日程来抓,只有这样才符合旬阳自身特点,符合旬阳南北过渡地带的生物学特性,符合科学发展观理念。

(四)、强化科技,提高林业效益。

旬阳林业产业有了一定的规模,但效益不高,最主要的原因是林业科技没有跟上。全县林业用地达到374万亩,但全县林业产业产值只有1.968亿元,各类经济林面积达到78万亩,产值只有1.35亿元,亩产值173元;林业收入占农民收入的比重低,近几年全县人均林业产业收入在320元左右,仅占农民纯收入的14.48%,林业产业管理粗放,科技含量不高。全县除了少数林园能够规范管理外,大部分林园缺乏及时的抚育、修剪、防虫、除草、施肥等管理措施,如旬阳油桐据统计数字有40万亩,但90%生长在荒山上,油桐彻底退出了坡耕地,荒山桐产量低,寿命短,很难发挥效益,而且油桐天牛危害非常严重,大部分地块基本上是每根树上都有虫眼,有的树5年就死了,油桐产业到了生死存亡的时候。另外,还有柑桔大食蝇、柑桔矢尖蚧、银杏大蚕蛾等虫害也非常的严重,有的在局部地方泛滥成灾。

导致旬阳科技措施滞后的原因主要有:

一是地理位置决定的先天不足。旬阳县属南北过渡地带,各种树木共生并茂,林业产业资源比较丰富。南方果树和北方果树在旬阳都可以生存,但都生存不好,因为不是适生区,导致产量不高,效益相对低。在同等的条件下,要提高旬阳林业产业的亩产和效益,就要比别人花更多的时间和精力,用更多的科技手段。无疑,给我们的产业发展带来了更多的困难和问题,给我们的工作也带来了挑战,在一定的程度上阻碍了旬阳特色产业的发展。

二是林业科技网络在削弱。八十年代,我县村村都有蚕桑员,各乡镇都有5至10名大专院校毕业的林业专业技术员,但是,随着社会的发展,工作岗位减少,就业压力的增大,近10年林业系统很少分配大专院校的毕业生,乡镇机构改革后,大量的原有林业技术人员改行流失,造成林业技术人员严重缺乏,现在有许多乡镇林业站没有一个林业专业院校毕业的技术员,旬阳林业系统的技术力量正在老化,处于青黄不接的状态。加上近几年国家对林业的投资力度加大,我们的工作重点转移到林业的生态化建设上来,工作量的增大和林业技术人员的减少,造成了在全县林业生态明显好转的情况下,林业适用技术的推广在一定范围和一定程度上得到了削弱。

三是林业资金投入不足。

四是思想认识上的束缚。

要解决这些问题,切实搞好旬阳林业科技工作,目前要抓好以下几项工作:

1、做好林业科技推广工作。要围绕特色林业规范化生产要求,加大科技推广普及力度,重点抓好蚕桑、狮头柑、樱桃、油桐等新技术的普及应用,加大技术培训力度,编印特色林业实用技术读本,研究整理狮头柑、樱桃生产技术标准,开展送科技下乡活动,要进一步加强林业技术推广体系建设,要理顺体制,健全机构,充实技术力量,实现乡镇有技术员,重点村有农民技术员目标,要抓好科技示范园、示范村组建设,培育一批科技大乡、大村、大组、大户,县上要抓12个林业科技推广示范村(园),加强科技培训,形成技术网络体系。

2、组建专业合作社,形成产供销一条龙。通过组建蚕桑合作社、油桐生产合作社、林果专业合作社等方式,以解决农户在生产和销售环节中的各种困难,实现产业发展的组织化要求。

4、搞好种苗选育,突显地方特色。坚持自育自栽原则,提高集约规模化育苗水平,在种苗培育方式上实行中心苗圃育苗、农户自育和村组大户育苗相结合,着力培育“大、壮、优”苗木,保证成活,快速成园,早见效益。

5、突出重点抓落实:针对旬阳实际,我县林业技术推广工作,目前要突出抓好这两项工作:一是对现有林园要强化管护,重点抓好病虫防治、修剪、施肥、浇水等田管工作,特别要抓好油桐天牛防治、柑桔矢尖蚧、柑桔大食蝇等重点病虫的防治,二是对新建林园要高标准高质量,统一规划,逐年实施,用一村一品模式,突显规模,严格质量标准,挖大坑,栽大苗,做好从建园到幼园、成年园各环节的技术管理,使全县林业产业走上科学规范化管理轨道。

5、加大对产业的投入力度。要建立以政府公共财政投入为引导,龙头企业和农户投入为主体的投入机制,拓宽产业发展投资渠道。通过各个方面增加林业产业的投入。

责任编辑:xy_lyj 文章录入:林业局 
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