蚕桑是旬阳县农业传统项目，农民素有兴桑养蚕习惯。受国际国内茧丝绸波动影响，出现了茧价下滑，挫伤了广大蚕农的生产积极性。究竟是什么原因造成的？今后的发展应采取什么对策？这是各级领导和蚕业工作者十分关心的一个问题，也是稳定发展我县蚕桑产业的一个重大课题。近来，我们围绕这个课题，深入到全县蚕区进行了调查分析，就如何科学理性地认识茧价下滑的局面，积极主动应对，化解经济危机对我县蚕桑产业的影响，值得我们思考。

一、全县蚕桑产业发展现状

我县蚕桑产业发展在“十五”期间，县委、县政府经过反复调查论证，确定了“发展绿色产业，建设绿色旬阳”的生态立县战略，坚持把蚕桑作为富民强县的主导产业来抓，在整个发展过程中，始终保持了一个稳定、协调、健康发展的势头。特别是“十一五”以来，全县上下抢抓国家“东桑西移”项目和省上扶持陕西蚕桑产业建设等项目机遇，认真贯彻落实市委、市政府《关于大力实施蚕桑产业突破发展的决定》精神，采取了一系列重大措施，狠抓了蚕桑产业的基础建设，不仅增强了生产后劲，而且为进一步大发展奠定了基础。各级干部和广大蚕农充分认识到发展蚕桑产业是增加农民收入，解决农村剩余劳力的好项目。自觉兴桑，积极养蚕已基本形成。

截止2008年底，全县共有桑园9.2亩，其中投产桑园5万余亩，老劣低产桑园和幼桑4.2万亩。蚕桑生产涉及全县28个乡镇，240个村，2980个组，从事蚕桑生产农户3.2万户，共有基层茧站11个，蚕茧收购点56个，蚕桑生产专业合作社28个，入社蚕农6100余户，县内形成了以乡镇林业站、茧站为基础，以县蚕茧公司和县蚕桑站为主体的蚕桑服务体系。全县已建成桑园3000亩以上，年养蚕2500张，产茧75吨以上的蚕桑基地乡镇10个；有桑园300亩以上，年养蚕300张以上的蚕桑专业村85个；有桑园5亩以上，年养蚕5张以上的专业户1200余户。全县推广省力化蚕具7000套，推广小蚕温育箱3500个，方格蔟400万片，共有标准化蚕室12500间，全年养蚕发种66300张，产茧2407吨，产值达到4300余万元。蚕桑产业呈现出强劲的发展势头。

二、科学理性地认识诱发蚕茧降价的原因

受国际金融危机的影响，蚕丝及制成品出口下降，出口金额减少，导致蚕茧价格出现下跌，蚕农生产积极性受挫。分析2008年秋季以来丝绸出口滑坡和蚕茧价格下跌的的成因，可以发现它与我们近十多年发生过的，诸如1996年和2003年的蚕业困境有明显的不同之处。1996年引起的蚕桑生产大面积滑坡的主要原因是蚕丝业生产严重过剩，2003年发生的蚕业困境主要是由于茧丝市场投机操作，茧丝价格过渡波动引起的。而2008年的蚕业困境，是由美国次贷危机引发的世界性经济危机，导致丝绸消费需求的快速“蒸发”和2006年秋期蚕茧价格创历史高价后蚕业快速发展导致的供给过剩综合作用的结果。对于上述问题应该保持冷静，科学对待。首先蚕茧价格波动是社会主义市场经济条件下的一个不可避免的因素，任何产业在发展过程中，也并不是一成不变的。2003年茧价出现下滑，到2006年就恢复上升，也不过是维持了两年时间。根据国际产销市场和前几次下跌情况分析，预测这次低潮是暂时的，不会维持多长时间。由此可以判断，当前蚕桑产业出现的问题是正常的经济现象，茧丝外销困难也只是暂时的，因而，我们不能对当前蚕茧市场存在的问题和出现的困难看得过于严重，思想情绪过于悲观，甚至有些地方蚕农对蚕桑产业的前途产生动摇，少数地方挖桑、毁桑的现象有所发生。我们要用科学发展的眼光看待问题，科学分析正确对待，保持稳定发展。应正确认识到，我县蚕桑产业的发展前途是光明的。首先县委、县政府重视蚕桑产业的发展，先后发出了《关于加快蚕桑产业发展奋力实现翻番目标的决定》和《促进全县蚕桑产业新一轮发展的意见》，制定了《旬阳县蚕桑产业建设“十一五”规划》，印发《旬阳县蚕桑产业考核奖励办法》。教育广大蚕农要相信党和政府会采取措施，科学应对，渡过难关的，切实保护好蚕农利益。另一方面是随着我国全面加快社会主义现代化建设步伐，人们物质不断增长，生活水平逐步提高，丝绸消费量也将逐年增加，内销潜力还是很大的，前景同样可观。从市场经济的观点分析，由于受国际经济的影响，丝绸市场时好时差，出现波动是符合市场经济规律的，相信在较短时期内会出现复苏势头的。

三、坚持科学发展观，保持稳定发展的对策

受美国次贷危机引发的世界经济危机的影响，蚕桑产业和其他产业一样，面临着异常严峻的困境，要摆脱这种困难局面，虽然需要国内外宏观经济环境的改善，但更重要是各级政府和蚕业科技人员的科学决策及积极主动应对。

（一）加大宣传力度，搞好干群思想教育。各级各部门都要用发展观的眼光看形势，吸取九十年代中期挖桑给后来生产造成较大损失的深刻教训，不能再让旧戏重演，不然我们是要吃大亏的。各级干部都要用科学算帐对比的方法，引导蚕农努力提高单产、提高质量、提高经济效益。同时各级都要利用广播、会议、网络等宣传工具，向广大蚕农宣传。引导蚕农不要随意挖桑，稳定蚕桑基础，确保蚕桑产业健康发展。

（二）整合生产要素。要以十七届三中全会精神为指导，引导蚕农按照“自愿协商，有偿使用”原则，有目的地将桑园及蚕室蚕具向大户流转，使生产要素在流转中优化组合，在流转中发挥最大效益。立足资源优势和产业基础优势，以“一村一品”建设为突破口，加快改造中低产桑园，提高桑园管理质量，推进蚕桑产业由千家万户养蚕向强村大户集中，由粗放经营型向质量效益型转变，由栽任务桑向兴效益桑转变，促进蚕桑产业优化升级，提高经济效益。

（三）加大蚕桑生产扶持力度。建议县、乡两级财政每年按财政增收比例安排一定资金扶持蚕桑产业建设，用于示范抓点和奖励。建议从收烘经营企业和缫丝企业提取一定数量资金，建立蚕桑发展基金和风险基金，用于支持蚕桑生产环节和蚕茧下跌时的价格补贴，使蚕农、加工企业和收购企业三者之间形成利益与风险共享共同体，推动蚕桑产业健康发展。

（四）健全技术服务体系。建议在适宜时机成立蚕桑产业领导小组或组建蚕业局，负责对全县蚕桑产业的组织协调，督促检查，任务落实，兑现奖惩，技术推广等项工作。不断更新现有蚕桑专业技术员知识结构，强化考核管理。蚕桑产业大乡大镇应确定2—3名蚕桑技术人员，通过送出去，请进来等方式，经过集中学习培训后，择优录用上岗补充技术力量。同时，强化对蚕农的技术培训，在农村培养一批养蚕科技带头人和科技致富能人，实施“技术人员进大户，大户带小户，大户帮农户”的模式，鼓励技术推广人员深入生产第一线，推广优良桑品种，开展小蚕共育、大蚕省力化饲养、方格蔟应用等实用技术，提高广大蚕农的兴桑养蚕技术水平。

（五）抓好强村大户建设。以“一村一品”工程建设为突破口，着力抓好大乡镇、大村、大组、大户为重点的“四大”建设工作，按照区域化、规模化、专业化的生产要求，培养一批年养蚕过万张，产值800万元以上的蚕桑强乡镇，年养蚕1000张，产值80万元以上的基地村，年养蚕500张，产值40万元以上的专业组及年养蚕10张，产值8000元以上的蚕桑生产大户，以此为支撑，带动全县蚕桑生产发展。

（六）继续完善考核奖励机制。继续对蚕桑产业实行单项考核，制定切实可行的考核奖励办法，充分结合各乡镇的实际情况，合理下达年度兴桑养蚕计划，减少不必要损失，保护和激励各乡镇抓蚕桑产业保农民增收的积极性。要加大宣传力度，引导蚕农用科学发展观正确对待市场现象，防止因价格偏低，出现蚕农毁桑现象发生，确保我县蚕桑产业可持续发展。