转变作风 狠抓落实

努力推进年度工作新突破目标实现

——在系统职工会上的讲话

时宏新

2008年5月4日

同志们：

这次会议的主要内容是传达县上的有关会议精神，进一步统一思想，转变作风，明晰思路，夯实工作，为实现全年林业工作的新突破，再鼓干劲，刚才骆爱娥同志宣读了局有关纪律规定，陈自立同志传达了县纪委有关作风建设方面的文件精神，几位领导分别代表局里与各单位签定了2008年度重点单项工作的责任状。可以讲，出台的这些文件、签定的责任状，是对今年工作运行的再理顺、再落实，请各单位全体干部认真学习，认真领会，抓好落实，现在我就进一步统一思想，端正风气，抓好落实问题，讲以下几点意见：

一、正确分析前四个月工作，增强抓落实的紧迫感

今年以来，系统上下紧紧围绕“求突破、抓特色、创一流”的工作思路，突出汉江绿化、特色林业建设、林业重点工程项目以及林业资源管理等重点工作，夯实责任，分解任务，有效推进各项工作，确保了年度工作开门红目标的实现。具体表现在两个方面：一是各项工作有效推进。全年各项目标任务及县上下达的各项目标要求，得到了有效的部署和落实，各项重点工作推进有速度、有进度、有质量。以“一江三河”为重点的春季造林工作有效实施，项目内的天保人工林、生物质能源林建设任务全面完成，并通过了省市的检查验收；退耕还林荒山造林也基本完成了设计任务；以全民义务植树为主的春季造林工作蓬勃开展，掀起了春季植树造林的高潮；汉江绿化人工造林精品工程建设抓点工作已全面部署，现正在选点和规划设计当中，将在5月中旬全面启动；森林公园建设一期绿化工程已全面完成，二期工程正式启动；特色林业建设起步良好，完成了段家河镇北庵村千亩香椽和吕河镇周家阳坡村千亩柿子示范点春季建园工作，启动了段家河李家庄、薛家湾千亩狮头柑和千亩樱桃示范园的选点和规划工作；完成各类林业育苗1000余亩，以蚕桑、狮头柑、樱桃、黄连木为主的特色林业育苗已形成了一定规模，为秋季建园打下了坚实基础；蚕桑生产春季发种3.6万张，保持了持续的增速；退耕还林管护力度增加，通过扎实有效的工作，查处了一批信访案件，2007年度兑现工作正在有序开展；天保工程进一步充实了天保护林员队伍，明确了管护责任，落实了封山禁牧措施，森林防火工作趋于平稳，无重大火灾发生；林业资源管理力度进一步加大，前4个月也查处了一些有影响的案件，几个专项治理工作也正在有序的开展；自身建设不断强化，围绕林业专项资金审计，对乡镇林业专项资金的使用及兑现情况进行了专项检查，建立完善了有关规章制度，为系统工作的规范化、正常化奠定了坚实的基础。另一方面，各单位、各工作组都能围绕全系统工作思路、工作重点，谋工作、抓落实，工作摆布合理，干劲十足，整体工作正在向健康的方向迈进。全体干部都能够尽快适应新形势，合理自身定位，积极投身各项建设工作，全系统初步形成了谋发展、谋事业、抓落实的良好氛围。

虽然前4个月我们取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是时间已经过去4个月，而事关全局的工作，尤其是涉及县上考核的、影响全局的重点工作，有的还未进行部署，有的才刚刚起步，大部分都还是纸上谈兵，未纳入重要议事日程，有些事情虽然做了安排，但进展不好。二是完成全年任务、决胜全年工作的不确定因素还很大。就工作支撑上讲，今年上级下达我们的项目任务还没有明确，整体工作项目支撑还不确定。就我们系统内部来讲，自身矛盾还很多，单位的矛盾、少数人思想上的矛盾，一些不好的苗头还正在出现，还没有理顺。个别单位的内部矛盾、个人的思想问题得不到转机和有效的解决。就我们系统的工作来讲，还存在着一些问题，退耕还林矛盾比较突出，资源管理方面矛盾比较突出，信访的矛盾比较突出，蚕桑产业的矛盾也比较突出。三是各单位工作进展不平衡。个别口子、个别单位工作还没有走上正轨，思路不清晰，重点不明确，措施不力，主动性不强，工作没有安排、没有计划、没有重点，对具体工作没有研究、没有措施，缺乏主观能动性，有些单位到现在为止还没有办成一件事。有些单位工作虽然有安排、有部署，但就是没有进展，只限于纸上谈兵，没有落实，没有效果。四是少数干部缺乏“精神”。注重学习的没有多少人，抓落实搞事业的没有多少人。就全系统干部思想状态上讲：第一，少数干部缺乏责任心、上进心。工作精力不集中，沉不下身子，得过且过，被动应敷，具体的事情不研究、不分析，没有动静、没有办法，精神萎靡不振，无所事事，工作挑不起担子，脑子里面没有点子。第二，个人主义、本位主义作祟。思考问题、分析问题不能从全局上总揽，只站在个人或者单位的立场上，有利的事情朝前冲，争取主动，无利的事情避而远之，有责任的工作事不关已，高高挂起。研究工作，想问题不以成败及搞好工作为原则，不从大局出发，而是以个人利益、小单位利益为出发点，尤其在工作责任方面，推诿、消极，当老好人。第三，少数干部自由主义作怪。思想浮燥，不讲政治，不讲纪律，不讲原则，讨好卖乖，不顺心的事情，对自己不利的事情就乱说、乱吵、乱闹，不合意就乱告。不从主观上找出路，只怨客观不为人。遇到事情没有从主观上深刻去剖析、找根源，而是片面强调客观原因，只谋人不谋事，打听一些与自身工作无关的事情，把心思都放在别人的事情上，没有把精力全部放在工作上，谈别人的不足有声有色，自已的不足却避而不谈。第四，少数干部政策法规意识淡薄，尤其是少数执法人员和执法单位不学法、不懂法、乱执法，从而造成了一些信访或错案，损坏了林业执法队伍形象。因此，我们全系统的干部职工要正确把握当前的工作形势，冷静思维，理清思路，夯实工作责任，加强自身建设，为全年目标任务完成做出应有的贡献。

二、围绕两个问题的解决，奋力冲刺半年工作

（一）解决干部作风问题。县委、县政府将今年确定为干部作风整顿年，近期召开了几个大会，县委马书记就作风建设作了重要讲话，对全县的干部作风建设提出了具体的要求，刚才自立同志传达了县上的几个相关文件，我们要认真贯彻县委关于作风建设的整体要求，突出领导作风、单位作风、干部作风三个层次重点，全力推进系统作风建设。

一是要大兴理论联系实际的学风。全体干部要结合自身工作实际和岗位要求，加强政治及业务学习，不断提高自身政治业务素质。突出学哲学、学历史、学林业法律法规政策、学林业实用技术。全系统要实行周五学习日制度，集中辅导、集中学习、集中研究林业重点工作，实行周五统一安排工作，下周集中精力抓好落实的工作机制。今年全系统干部每季度要写一份有份量的联系实际的心得体会和调研文章，各单位要认真组织抓好落实，围绕“每人看一本书，写一篇文章，各单位办一个学习园地”这一主题，在全系统开展学习专项活动。作为林业部门，业务工作和执法工作是我们工作的重中之重，面对的是乡镇、是基层，要加强这两方面的学习，实现理论与实践相结合。

二是要大力推进真抓实干的工作作风。各单位和全体干部要牢固树立为人民服务的宗旨意识，按照为民、务实、清廉的要求，大力弘扬“三创”精神，在全系统大兴真抓实干的作风，要围绕全系统的整体工作，以及单位自身的工作目标和要求，领导亲自上手，理清思路，集中力量，狠抓落实，确保分解到各单位的重点工作任务落实到位，这是这次会议的核心主题。任务已明确，人员已安排，现在关键就是要抓好各项工作的落实，要见效果，要有进度，各分管领导和各单位负责人要把各自的工作拿在手上认真研究，认真落实，该解决的问题要及时解决，该亲自上手的要及时上手，该深入一线的及时深入一线，确保工作效率。年初局对各单位制定了考核办法，各单位干部要围绕工作出主意，想办法，当好战斗员，局里将实行阶段工作重点工作日程安排制度，定期检查、定期通报，将阶段工作成绩与绩效考核相挂钩，既重视结果，又重视进展的效果，对于自身工作讲不清、道不明的单位将按有关规定予以处理，是单位负责人的要追究相关责任，是干部的要说明情况，按照相关制度该处理的处理，该下岗的下岗。

三是要切实改进机关作风。作风正则人心顺，人心顺则事业兴。行政局结合实际出台了两个十条纪律规定，各单位要按照两个规定理顺单位的运转秩序和管理秩序，结合各自实际抓好落实。在此基础上，我再明确以下几点，今年必须要在这些方面有所成效。第一，禁止干部参与赌博及非公务性活动出入娱乐场所问题。县上将这项工作列为重要议事日程来抓，县纪检委监察局将抽调专人对娱乐场所、公共场所进行明察暗访，抓住谁处理谁，我们系统如果出现这类问题，后果一律自负。在工作时间、公共场合，严禁玩牌，禁止非公务活动出入娱乐场所。第二，严格上下班纪律。各单位要按作息时间上下班，认真落实考勤纪律，严格执行请销假制度。严禁在上班期间上网玩游戏、聊天、串岗。没有工作任务时，在办公室学习。今年，局里将组织对全体干部进行一次政策法规及林业实用技术考试，对考试不及格的，绩效考核一票否决。第三，严格按程序办事。要按照行政首长负责制要求，坚持一级对一级负责，各股室、各单位是具体办事的机构，各分管领导具有分管工作的组织、牵头、协调、落实职责，各单位对分管领导负责，分管领导对局班子负责，需要向局领导汇报或提议会上研究的问题，各单位负责人或分管领导要有具体的意见。按制度要求该上会研究的事情要上会，该汇报通气的要汇报通气，该独立负责处理的问题，要及时准确的处理到位，不允许推来推去，贻误战机。第四，严格公务接待制度。要严格按照制度规定安排接待。在这里要明确的是：局工作人员到局直各单位工作，在县城内的严格按照正常上下班考勤，不准专门招待；到县城以外各单位工作只准吃工作餐，不准喝酒。系统内部之间不准用公款吃请，谁吃请谁掏钱。第五，严格工程用苗招投标纪律。对于林业项目建设用苗要纳入招标范围，做到公开、透明，接受社会监督，严禁系统内职工育苗、贩苗现象发生，在这个问题上，各分管领导要严格把关。

（二）解决重点工作到位问题。

一是要认真做好县对局考核的各单项工作安排部署，查缺补漏。县上对林业局的考核方案已经出台，涉及的项目非常多，局里以旬林发[2008]36号文件就2008年重点工作印发了任务分解表，各单位要认真领会，具体做好责任范围内工作的安排部署。

二是切实抓好事关全局工作的启动和推进。一要启动汉江绿化精品工程工作。目前要抓好县上300亩点和汉江沿线乡镇100亩点设计工作，拿出实施方案，在5月中旬前正式启动整地工作。二要围绕森林公园规划评审、二期绿化工程设计及今年任务推进落实，尽快启动森林公园今年的工作。三要围绕香椽、樱桃、狮头柑、柿子等千亩点建设，做好已建园管护，退耕还林设计，秋季建园的规划选点及苗木准备工作。四要高质量完成林业专项治理工作。五要做好秋冬重点区域桑园建设规划及苗木准备工作。六要提早着手研究天保护林员及防火队伍的管理体制问题，建立科学合理，责任明确，管理顺畅的运行管理机制。

三、夯实责任，做好当前工作。当前工作的整体思路是：围绕时间过半、任务过半的目标，突出两个重点，抓好三项工作，搞好自身建设。两个重点是：汉江绿化，森林公园建设。三项工作是：五个千亩点建园，春蚕饲养，林业执法专项治。自身建设包括：绩效考核方案制定，票据统管，机关大院整修。各单位要统筹兼顾，突出重点，夯实责任，狠抓落实，全力以赴，确保时间过半、任务过半，全面完成年度各项目标任务。