旬林发[2009]1号

旬阳县林业局

二00九年林业工作要点

2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神、进一步深化绩效管理工作的关键年，为大力弘扬“三创”精神，全力推进产业化、生态化进程，力促全县林业突破发展，现提出以下工作要点：

一、2009年林业工作的指导思想和总体目标

2009年林业工作的指导思想是：以党的十七届三中全会及市县有关会议精神为指导，紧紧围绕“生态立县、兴林富民”目标，以统筹城乡生态林业建设为总揽，以实施绩效管理为抓手，突出汉江绿化、特色林业建设、林业资源管理和自身建设四个重点，促进全县林业由“生态公益型向经济效益型，分散经营向集约经营，全面铺开向重点区域突破”三大转变，努力实现国土增绿、农民增收目标，奋力推动林业事业规范、快速、高效发展。

总体目标是：依托林业重点项目，全年完成人工造林8万亩、封山育林1万亩、飞播造林8.7万亩，林木绿化率增长1%；低产林改造6万亩，养蚕发种6.6万张；全力抓好森林公园二期绿化工程，启动完成三期绿化工程；通过2-3年建成汉江西段40公里特色果品示范区、汉江东段40公里油桐示范区、汉江沿岸荒山绿化百里示范带；加大林业执法管理力度，全面落实封山禁牧、护林防火措施，全力做好天然林管护及退耕还林补植补造、抚育管护工作，规范推进森林资源保护管理工作，努力实现森林资源总量快速增长、质量明显提高的目标。

二、2009年林业重点工作

（一）围绕“五年绿化汉江”目标，突出抓好汉江绿化人工造林工作。按照汉江沿线“百里绿色长廊”建设要求，突出汉江沿岸、公路沿线、城区集镇周围等造林难点部位，实施汉江绿化人工造林1万亩，县乡领导抓林业精品工程造林示范点2000亩，使汉江沿线人工造林精品工程逐步成片、成带、成规模。

（二）围绕“林业增收规划”，着力抓好特色林业建设工作。按照“产业化、生态化”要求及四季有绿色、四季有鲜花、四季有硕果、“一村一品”特色林业建设思路，坚持“科学规划，因地制宜”的原则，新建特色林果基地1万亩，其中狮头柑建园5000亩；新建油桐标准化基地5万亩，其中抓油桐精品工程示范点1000亩，低产桐林抚育改造5万亩，在汉江东段建成油桐产业示范区。全面完成年度1万亩低产桑园改造、6.6万张养蚕发种任务。巩固北庵香椽，李家庄、冬青狮头柑，薛家湾樱桃示范点建设成果，抓好城关镇刘店铺、烂滩沟、构元乡开花庄狮头柑示范村建设，在汉江西段建成“一村一品”特色果品示范区。

（三）围绕国家扩大内需项目实施工作要求，全力推进林业重点工程项目建设。一是进一步抓好退耕还林、天然林保护两大林业重点工程。以退耕还林政策兑现为突破口，加大退耕还林核查、信访案件查办、管护示范村建设和档案管理工作力度，抓好退耕还林补植、抚育、管理工作，建立、健全、完善、规范历年退耕还林档案，着力解决面积不实、保存率不达标、管护不到位、虚报冒领、套取国家补助资金等突出问题，力促退耕还林工作上质量、上水平、达标准；以全面落实封山禁牧措施为突破口，加大天保护林员队伍建设管理，巡山管护工作力度，确保营林管护措施全面落实到位。二是积极争取上级林业项目资金扶持，精心组织抓好天保工程1万亩人工造林、1万亩封山育林、8.7万亩飞播造林工作，抓好退耕还林5万亩补植补造项目和当前荒山造林项目实施工作。三是在全力抓好森林公园二期绿化工程的基础上，采取单位援建、自建相结合的方式，完成森林公园核心区三期绿化工程启动实施，公园管理处、道路规划实施等基础建设。四是进一步加大林业项目的争取力度，切实做好相关项目建议书、规划、可研报告编报、衔接等项目前期工作。

（四）以林权制度改革为载体，努力抓好森林资源保护管理工作。一是按照全省林业工作会议及省市林权制度改革会议精神要求，启动集体林权制度改革试点工作，力争完成6—8个乡镇集体林明晰产权，承包到户的主体改革任务，按照中央及省上林改政策要求，结合我县实际，切实抓好组织动员、宣传培训、勘界确权等各个阶段的工作，3年完成全县集体林权制度改革工作任务。二是坚持不懈地抓好“一管三防”，确保森林资源安全。要严格依法管理森林资源，认真执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额管理制度，加强古树名木保护和苗木采挖管理，规范木材运输、加工和经营秩序；要切实加强森林防火工作，认真落实防火责任制，加大林区火源监测，重点林区、重点人群监管，半专业化森林消防队伍建设管理力度，确保森林资源安全；要加强林业有害生物防治，做好林业有害生物预测预报和检验检疫工作，严防外来有害生物入侵，搞好松材线虫病预防及胡蜂防控工作，努力将危害控制到最低程度；要严密防范和打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动，突出林木、林地管理、野生动植物资源保护重点，积极组织开展林业执法专项治理行动，坚持依法行政，强化依法治林观念，加大林业案件查处力度，规范办案程序，全力维护林区秩序稳定。

（五）以林业产业增产增效为目标，切实做好林业科技推广服务工作。一是以油桐、狮头柑、黄连木技术标准的制定、品牌认定为突破口，抓好林业科技培训工作，加大培训力度，建立健全林业科技网络，重点抓好特色林业产业基地建设科技推广工作，集中精力培训一批懂林业科学技术、擅长产业建设管理的乡村干部、新型农民，尽快形成县、乡、村林业技术服务体系，不断提高特色林业产业建设科技含量及科技服务水平。大力扶持、鼓励组建各类特色林业产业专业技术协会和专业合作组织，围绕产业建设“六化”目标，有效提高产业发展质量水平。二是以林业科技适用技术推广为突破口，抓好林业科技示范村建设。在抓宣传、抓培训的基础上，组织动员农户全面落实先进适用林园管理技术措施，培育一批林业科技示范大村，辐射带动全县林业科技再上新水平，促进特色林业产业早日提产达效。

（六）以绩效管理为抓手，突出抓好单位自身建设。一是以建立健全制度为突破口，进一步建立和完善工作运行、落实和干部管理工作机制。建立健全各项管理制度，落实工作责任，理顺工作关系、建设生态和谐机关。二是以强化考核奖惩为突破口，进一步抓好绩效考评工作。制定符合林业工作实际的绩效考评办法和绩效管理工作实施方案，强化考评管理，充分发挥绩效管理的激励作用，激发干部职工的工作积极性和“三创热情”，增强工作活力，实现系统工作创一流目标。三是以严格落实“收支两条线”制度为突破口，加大增收节支力度。开源节流，增收节支，确保单位工作正常运转。四是以构建警示训诫防线为突破口，加强党风廉政建设。牢固树立“廉洁自律”意识，做好干部教育、监督、惩处制度落实等方面工作，规范干部工作、生活行为，不断提高单位管理的规范化程度。五是以“三联共建”为突破口，抓好系统党建工作。六是以建设和谐干部队伍为突破口，抓好综治信访及维稳工作。坚决贯彻落实“民主集中制”原则，努力营造领导广纳意见建议，干部职工积极献计献策的良好工作氛围，全力打造精诚团结，务实进取，作风过硬，队伍和谐的一流团队，推进全县林业事业又好又快发展。

二OO九年二月七日

抄 报：县委、县人大、县政府、县政协、市林业局。

抄 送：各乡镇人民政府，县纪检委、组织部、宣传部、县农办、财政局、计划局、科技局、环保局、农工部，局各领导、各股，档。

发：各乡镇林业站、局直各事业单位。